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“时间银行”互助养老还需更多“加法”
发表时间:2021-04-15 来源:宜都文明网 

去年4月,青岛开始在市南区等地试点一种新型互助养老方式——时间银行,今年在全市推广。简单来说,时间银行就是“通过志愿服务换取养老服务”——志愿者为高龄尤其是空巢老人提供看护、陪伴、助行、助医等生活照料类服务换取时间,在自己年老后可以用存储的时间兑换养老服务,实现互助养老,爱心循环。(4月14日《大众报》)

根据全国老龄工作委员会预测,2015年—2035年将是我国老龄化急速发展阶段,老年人口年均增长一千万左右,到2035年我国老年人口比例将占总人口28.7%。我国人口老龄化同时伴随高龄化、失能化、空巢化、少子化等问题,中国大中城市老年空巢家庭已达到70% 。

党的十九大报告提出,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。近年来,上海、南京、杭州、广州、青岛、南昌、淄博、宁波等城市已经在社区试行“时间银行”。如广东省广州市南沙区的时间银行,吸引了该区较多的老年群体参与并发展成为6万多会员、时间币总量超过51万枚的互助养老“时间银行”。又如南京市志愿者可以“存储”自己的志愿服务时间,在自己需要的时候兑换其他志愿者提供的服务,也能兑换物品和现金。在老龄化加剧的大背景下,时间银行将志愿服务与居家养老相结合,可以说不失为解决养老难题的一个好办法。让年轻人、准老年人以及身体健康的老人利用闲暇时间为“空巢老人”提供必要服务,这既缓解了辖区社会养老服务资源的不足,还促进了人们尊老爱亲、互帮互助,形成邻里和睦的良好氛围。

“年轻存时间、年老享服务”——年轻人或低龄老人为高龄尤其是空巢老人提供看护、陪伴、助行、助医等生活照料类服务,并存储服务的时间,在自己进入老龄后可以用之前存储的时间进行兑换,实现互助养老,爱心循环。不可否认,“时间银行”在中国的建立和发展,为我国养老制度画了浓重的一笔。但运行中也渐渐显露出一些问题,如“时间银行”缺少主管部门、监督主体、专门法律法规保障,政府支持力度不够、经费来源有限、服务内容单一、志愿者参与意愿不高、管理人员缺失、推动力需要进一步加大等。

如何使志愿服务存“银行”、老有所养得保障的“时间银行”发展壮大、遍地开花,还需在更多“加法”上下功夫。一要建立协调制度。民政、文明办、财政、妇联、共青团等部门要加大沟通和协调力度,积极稳妥探索推动建立“时间银行”制度。二要加强志愿服务组织培育。依托社区、养老服务机构,大力发展居家养老志愿服务组织,同时要丰富服务内容,服务范围可拓展为便民生活类、保健养生类、文体娱乐类、居家安全类、培训教育类、社会关爱类、精神慰藉类等七大类,包括教老人使用智能手机、代买物品、陪聊等诸多项目。三要加大宣传力度。弘扬敬老、养老美德,吸引更多人加入志愿服务。四要制定统一的服务标准体系。加强时间银行的制度设计(激励机制、操作细则、保障措施等),保证“时间银行”的公信力和可持续性发展。五要抓好顶层设计。建议全国出台“志愿服务时间储蓄法案”,开发“爱心时间银行”信息管理系统,记录志愿者的服务时间和内容,将服务需求与服务供给有效匹配,提高管理效率。六要政策托底。应对“时间银行”的举办给予资金与政策扶持。七要法律赋能。3月20日,《上海市养老服务条例》施行。条例明确,上海鼓励和支持老年人开展社区邻里服务、低龄健康老年人与高龄老年人结对关爱等互助性养老服务,探索建立互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。上海“时间银行”入法、让互助养老成为全民共识 的做法值得各地借鉴。(王红峰)

责任编辑: 陈 格格

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